Ecofin Audit Service

Изменения и/или дополнения законодательства в следующих областях:

• Предпринимательство
• Налоговое законодательство
• Трудовое законодательство
• Банки и банковская деятельность
• Другие законодательные нововведения

Предпринимательство
1. Законодательство в области фармацевтики постоянно подвергается изменениям. В июне опубликованы изменения и дополнения к основным законам в данной области:

• Внесены изменения и дополнения в Закон о лекарствах №1409-XIII от 17 декабря 1997 года. Внесенные изменения регулируют особенности создания и содержание национального каталога цен, государственный надзор в сфере лекарств, другой фармацевтической продукции парафармацевтических изделий, а также рекламирование лекарств. Таким образом, установлено, что физические и юридические лица, не имеющие лицензии на фармацевтическую деятельность, не вправе рекламировать лекарства, за исключением их официального представителя, зарегистрированного в соответствии с действующим законодательством. Кроме того, обозначено, что официальным представителем может быть юридическое лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность, являющееся налогоплательщиком, назначенное владельцем сертификата регистрации лекарства (СРЛ) и зарегистрированное на территории Республики Молдова для представления владельца СРЛ во взаимоотношениях с Министерством здравоохранения в связи с различными аспектами размещения и продвижения лекарств на рынке, включая регистрацию цены производителя на лекарства.
• Помимо этого, внесены изменения и дополнения в Закон о фармацевтической деятельности№1456-XII от 25 мая 1993 года. Закон дополнен понятиями цены производителя, закупочной цены, отпускной цены отечественного производителя. Также уточняется порядок формирования цен на лекарства и другую фармацевтическую продукцию (Закон №60 от 1 апреля 2011 г., Официальный монитор Республики Молдова  №91-94 от 3 июня 2011 г.).

2. Внесены изменения и дополнения в Закон об акционерных обществах №1134-XIII от 2 апреля 1997 года (повторное опубликование: Официальный монитор Республики Молдова, 2008, №1- 4). В результате изменения и дополнения настоящего закона: были установлены требования к отчуждению казначейских акций; предоставлено право собственникам привилегированных акций получить право голоса в случае невыплаты дивидендов обществом; отрегулирована процедура выкупа акций миноритарным акционером; уточнен порядок реализации преимущественного права акционеров и т.д. (Закон №73 от 15 апреля 2011 г., Официальный монитор Республики Молдова №91-94 от 3 июня 2011 г.)

Налоговое законодательство
1. Во исполнение обязанности налогоплательщиков указывать в первичных документах строгой отчетности закупочную/отпускную цену товара и общую сумму торговой надбавки, Министерство финансов внесло изменения в Инструкцию о порядке заполнения накладной, утвержденную Приказом №47 от 31 марта 2010 года, установив, что в случае поставки социально значимых товаров, по которым Правительством регулируется торговая надбавка, на каждом этапе продаж отправитель в накладной (в графе 7.8) указывает отпускную цену за единицу, установленную отечественным производителем, или закупочную цену в случае импортных товаров с записью через дробь общей суммы торговой надбавки в процентах, рассчитанной от отпускной/закупочной цены. Данная информация первоначально записывается отечественным производителем или импортером, которая в последующем должна быть переписана каждым отправителем, изменяя по случаю сумму торговой надбавки. Субъекты, которые обладают правом самостоятельного печатания накладных на специальной бумаге, имеют возможность включать в накладную отдельной строкой отпускную цену за единицу, установленную отечественным производителем, или закупочную цену в случае импортированных товаров и общую сумму торговой надбавки (Приказ Министерства финансов №49 от 3 мая 2011 г., Официальный монитор Республики Молдова №99-101 от 17 июня 2011 г.).

2. Межведомственная комиссия по контрольно-кассовым машинам опубликовала Единый реестр контрольно-кассовых машин, а также Перечень моделей контрольно-кассовых машин, исключенных из Единого реестра контрольно-кассовых машин, по состоянию на 31 мая 2011 года (Решение Межведомственной комиссии по контрольно-кассовым машинам №26-11/3-22/01-2011 от 31 мая 2011 г., Официальный монитор Республики Молдова №99-101 от 17 июня 2011 г.).

3. Главная государственная налоговая инспекция внесла изменения и дополнения в Приказ №34 от 21 февраля 2005 года «Об утверждении типовых формуляров налоговых отчетов по приватному налогу, дивидендам, по земельному налогу и налогу на недвижимое имущество». В данном Приказе были аннулированы формуляры налоговых отчетов: расчет земельного налога, отчет по приватному налогу и отчет по дивидендам, начисленным по результатам деятельности акционерных обществ в отчетном году, таким образом, настоящий приказ будет регулировать только налог на недвижимое имущество (Форма BIJ-1). Предусмотрено, что расчет по налогу на недвижимое имущество (Форма BIJ-1) должен быть представлен не позднее последнего числа месяца, следующего за отчетным кварталом текущего налогового года, а не до 20 числа следующего за отчетным кварталом месяца, как это было предусмотрено до настоящего времени. Кроме того, утверждена Инструкция о порядке заполнения и представления Расчета по налогу на недвижимое имущество (Форма BIJ-1) (Приказ Главной государственной налоговой инспекции №374 от 18 мая 2011 г., Официальный монитор Республики Молдова №91-94 от 3 июня 2011 г.).

4. Исходя из изменений, произведенных в Налоговом кодексе Законом №48 от 26 марта 2011 года, Главная государственная налоговая инспекция внесла изменения в: - Приказ №79 от 28 апреля 2006 года «Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления налоговых отчетов по местным сборам, предусмотренным разделом VII Налогового кодекса»; - Приказ №177 от 23 июня 2008 года «Об утверждении формуляра налогового отчета по сбору за размещение рекламы и инструкции о порядке его заполнения и представления»; - Приказ №22 от 31 января 2009 года «Об утверждении формуляра по сбору за парковку автотранспорта и Инструкции о порядке заполнения и представления соответствующего отчета»; - Приказ №79 от 23 февраля 2010 года «Об утверждении формуляра по сбору на благоустройство населенных пунктов, расположенных в пограничной зоне и имеющих таможни (таможенные посты) для пересечения таможенной границы, и Инструкции о порядке его заполнения и представления». (Приказ Главной государственной налоговой инспекции №377 от 19 мая 2011 г., Официальный монитор Республики Молдова №91-94 от 3 июня 2011 г.).

5. В целях регламентирования и улучшения порядка отражения отдельных бюджетных показателей, Министерство финансов внесло изменения и дополнения в Приказ №91 от 20 октября 2008 года «О бюджетной классификации», а именно:

• изменено название параграфа 01 раздела 113, которое будет иметь следующее содержание «113 01. Взносы обязательного медицинского страхования, исчисленные в процентном отношении к заработной плате и другим выплатам, уплаченные работодателями и работниками»;
• изменено название параграфа 02 раздела 113, которое будет иметь содержание «113 02. Взносы обязательного медицинского страхования, исчисленные в фиксированной сумме, уплаченные физическими лицами с местонахождением или местожительством в Республике Молдова». (Приказ Министерства финансов №66 от 13 июня 2011 г., Официальный монитор Республики Молдова №102 от 18 июня 2011 г.).

Трудовое законодательство
1. Положения об оплате труда в нерабочие праздничные дни толкуется по-разному, как государственными органами, так и специалистами в данной области. В связи с внесенными изменениями в Трудовой кодекс Законом № 168 от 9 июля 2010 года, которым было изложена в новой редакции ч.1 ст.111 Трудового кодекса, парламентский адвокат обратился в Конституционный суд для проверки законности синтагмы «В Республике Молдова нерабочими праздничными днями с выплатой средней заработной платы (работникам, труд которых оплачивается сдельно или повременно) являются…». Автор обращения считает, что новая редакция указанной статьи исключает право работников, получающих заработную плату по тарифной ставке или должностному окладу, на вознаграждение за нерабочие праздничные дни. Рассмотрев обращение, Конституционный суд сообщил, что в прежней редакции норма обязывала работодателей сохранить среднюю заработную плату в нерабочие праздничные дни. Подверженная ограничительному толкованию, норма применялась только к работникам, заключившим договор с оплатой труда по тарифной ставке или должностного оклада, при этом она ущемляла права лиц, труд которых оплачивался сдельно или повременно и которые в нерабочие праздничные дни не могли работать, а работодатель не был обязан сохранить им среднюю заработную плату за эти дни. Таким образом, работники, получающие жалованье по тарифной ставке, пользовались более благоприятными условиями, чем работники, труд которых оплачивался сдельно или повременно. Конституционный суд отмечает, что ч.1 ст.111 Трудового кодекса, как в предыдущей редакции, так и в настоящей редакции, не исключает выплату жалованья за нерабочие праздничные дни работникам, труд которых оплачивается по тарифной ставке. Их заработная плата сохраняется независимо от количества нерабочих праздничных дней в рабочем месяце. Внесенное изменение устранило несправедливость по отношению к работникам со сдельной или повременной оплатой труда. Таким образом, Конституционный суд признает конституционной ч.1 ст.111 Трудового кодекса. В связи с кажущимся дифференцированным положением указанием только работников, труд которых оплачивается сдельно или повременно, Конституционный суд принял представление с тем, чтобы парламент пересмотрел оспариваемую норму (ч.1 ст.111 Трудового кодекса) с логической и грамматической точки зрения (Постановление Конституционного суда №11 от 31 мая 2011 г., Официальный монитор Республики Молдова №96-98 от 10 июня 2011 г.).

2. Правительство внесло дополнения в Порядок исчисления средней заработной платы, утвержденный Постановлением Правительства №426 от 26 апреля 2004 года. Внесенными дополнениями установлен порядок определения средней заработной платы для исчисления пособия по безработице (Постановление Правительства №428 от 13 июня 2011 г., Официальный монитор Республики Молдова №99-101 от 17 июня 2011 г.).

3. Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности Республики Молдова, Национальная федерация патронатов сельского хозяйства и пищевой промышленности и Национальная федерация профсоюзов сельского хозяйства и продовольствия «AGROINDSIND» внесли изменения и дополнения в Коллективное соглашение (отраслевой уровень), заключенное 19.01.2007 г. и продленное на 2011-2014 годы. Изменения и дополнения касаются размера тарифной ставки I квалификационного разряда, установленного в сельском хозяйстве, перерабатывающей промышленности, в том числе пищевой, смежных отраслях. Сельскохозяйственные подразделения будут устанавливать новые тарифы постепенно, но не позднее 1 сентября 2011 года (Официальный монитор Республики Молдова №99-101 от 17 июня 2011 г.).

4. Министерство финансов и Федерация профсоюзов работников государственных служб заключили Коллективное соглашение (отраслевой уровень) на 2011-2014 годы. Под действие указанного соглашения подпадают работники центрального аппарата министерства и предприятий, подведомственных Министерству финансов (Государственная налоговая служба, Таможенная служба, Служба финансового контроля и ревизии, Агентство государственных закупок, ГП «Fintehinform», ГП «Государственная палата по пробирному надзору», Совет по надзору за аудиторской деятельностью, Директорат Кредитной линии) (Официальный монитор Республики Молдова №103-106 от 24 июня 2011 г.).

Банки и банковская деятельность
Национальный банк Молдовы утвердил Регламент о требованиях к руководителям банка. Регламент устанавливает требования к руководителям банка, в том числе критерии относительно квалификации, опыта работы, репутации в деловых кругах, условия и порядок утверждения лиц, выдвигаемых на должность руководителя, обязательства по уведомлению, а также исправительные меры в случае нарушений и санкций в отношении руководителей (Постановления Национального банка Молдовы №134 от 1 июля 2010 г., Официальный монитор Республики Молдова №91-94 от 3 июня 2011 г.).

Другие законодательные нововведения
Повторно опубликован Закон об экологическом сельскохозяйственном производстве №115-XVI от 9 июня 2005 года (Официальный монитор Республики Молдова №96-98 от 10 июня 2011 г.).