Vă propunem în continuare noutăţile legislative publicate în Monitorul Oficial al Republicii Moldova pe parcursul lunii ianuarie 2012.
Antreprenoriat
1. A fost modificată şi completată Legea cu privire la antreprenoriat şi întreprinderi nr. 845-XII din 3 ianuarie 1992. Prevederile acestei legi au fost completate cu reglementări care au fost excluse din Codul fiscal, care ţin de instalarea, exploatarea terminalelor POS şi stabilirea sancţiunilor pentru întocmirea incompletă a facturilor/facturilor fiscale în cazul livrării mărfurilor de importanţă socială. De asemenea, a fost modificat mecanismul de calculare a amenzii pentru desfăşurarea activităţii fără licenţă sau a activităţilor interzise pe teritoriul Republicii Moldova, precum şi a celei permise în mod exclusiv întreprinderilor de stat, stabilindu-se că amenda pentru încălcările menţionate va constitui mărimea venitului brut din realizarea obţinută în urma activităţii menţionate. (Legea nr. 267 din 23 decembrie 2011, Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 13-14 din 13 ianuarie 2012).
2. A fost modificată şi completată Legea privind înregistrarea de stat a persoanelor juridice şi a întreprinzătorilor individuali nr. 220-XVI din 19 octombrie 2007. Prin completările la lege, se concretizează că, pentru înregistrarea societăţilor de asigurare, fondurilor nestatale de pensii, asociaţiilor de economii şi împrumut şi filialelor acestora, este necesar avizul Comisiei Naţionale a Pieţei Financiare. De asemenea, se stabilesc şi alte situaţii, în care avizul sau decizia Comisiei Naţionale a Pieţei Financiare sunt obligatorii. (Legea nr. 261 din 19 decembrie 2011, Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 21-24 din 27 ianuarie 2012).
3. Au fost efectuate modificări şi completări în Legea privind societăţile cu răspundere limitată nr. 135-XVI din 14 iunie 2007. Modificările se referă la înlocuirea pe tot parcursul legii a cuvântului „beneficiu” cu cuvintele „profitul net” la cazul respectiv. Reieşind din această modificare, dividendele vor putea fi achitate doar din profitul net, care se poate face doar la sfârşitul perioadei de gestiune, după determinarea acestuia. (Legea nr. 267 din 23 decembrie 2011, Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 13-14 din 13 ianuarie 2012).
4. Codul Contravenţional al Republicii Moldova nr. 218-XVI din 24 octombrie 2008 s-a completat cu două contravenţii noi: Transportarea ilegală a călătorilor (art. 1971 şi Împiedicarea activităţii în cadrul auditului post-vămuire (art. 2871)). (Legea nr. 267 din 23 decembrie 2011, Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 13-14 din 13 ianuarie 2012).
5. A fost modificat şi completat Regulamentul cu privire la modul de aprobare şi înregistrare a preţurilor de producător la medicamente, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 525 din 22 iunie 2010. Ca urmare a acestora, a fost modificat modul de avizare de către Ministerul Sănătăţii a preţurilor de producător la medicamente, precum şi procedura de aprobare şi înregistrare a acestora în Catalogul naţional de preţuri de producător la medicamente. (Hotărârea Guvernului nr. 32 din 13 ianuarie 2012, Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 16-18 din 20 ianuarie 2012).
Legislaţia fiscală
1. Au fost efectuate modificări şi completări la Codul fiscal nr. 1163-XIII din 24 aprilie 1997 (republicat în Monitorul Oficial al Republicii Moldova, ediţie specială din 8 februarie 2007):
a) 100.000 lei – începând cu 1 iulie 2012, de către subiecţii impunerii cu TVA care sunt deserviţi de Inspectoratul Fiscal Principal de Stat, de Inspectoratul Fiscal de stat pe municipiul Bălţi şi de Direcţia administrării fiscale Comrat din cadrul Inspectoratului Fiscal de Stat pe unitatea teritorială autonomă Găgăuză;
b) 50.000 lei – începând cu 1 ianuarie 2013, de către toţi subiecţii impunerii cu TVA;
c) 10.000 lei – începând cu 1 ianuarie 2014, de către toţi subiecţii impunerii cu TVA.
Acestea şi alte modificări şi completări la Codul fiscal au fost publicate în Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 13-14 din 13 ianuarie 2012. (Legea nr. 267 din 23 decembrie 2011).
2. Au fost efectuate modificări şi completări în Legea pentru punerea în aplicare a titlurilor I şi II ale Codului fiscal nr. 1164-XIII din 24 aprilie 1997 (republicat în Monitorul Oficial al Republicii Moldova, ediţie specială din 8 februarie 2007). Ca urmare a modificărilor, a fost schimbat regimul fiscal al angajaţilor agenţilor economici a căror activitate de bază este realizarea de programe. (Legea nr. 267 din 23 decembrie 2011, Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 13-14 din 13 ianuarie 2012).
3. De asemenea, în Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 13-14 din 13 ianuarie 2012 au fost publicate completări şi modificări la următoarele legi:
4. A fost publicată Legea bugetului asigurărilor sociale de stat. Potrivit legii menţionate s-a menţinut tariful contribuţiei de asigurări sociale de stat în cuantum de 29%, din care partea datorată de către angajator constituie 23% şi partea datorată de angajat – 6%. De asemenea, a fost menţinut tariful contribuţiei de asigurări sociale de stat în mărime de 22% pentru sectorul agricol, din care 16% vor fi calculate din mijloacele angajatorului şi 6% vor fi subvenţionate din bugetul de stat. Contribuţia de asigurări sociale de stat pentru contribuabilii care activează pe cont propriu (întreprinzători individuali, avocaţi, notari publici, executori judecătoreşti, mediatori), pentru titularii patentei de întreprinzător şi pentru cetăţenii angajaţi prin contract în străinătate a fost fixată în sumă fixă – 4704 lei anual. Calcularea contribuţiilor de asigurări sociale de stat de către angajator pentru asigurarea socială a angajaţilor din aviaţia civilă, ale căror locuri de muncă se încadrează în condiţii speciale, s-a menţinut la tariful de 33% din fondul de salarizare şi alte recompense. Agenţii economici, a cărora activitate de bază este realizarea de programe, vor calcula, reţine şi achita contribuţii de asigurări sociale de stat obligatorii la tariful general stabilit. (Legea nr.270 din 23 decembrie 2011, Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 15 din 17 ianuarie 2012).
5. De asemenea, a fost publicată Legea fondurilor asigurării obligatorii de asistenţă medicală pe anul 2012. Legea în cauză prevede menţinerea pentru anul 2012 a primei de asigurare obligatorie de asistenţă medicală la nivelul de 7% din fondul de remunerare a muncii şi alte recompense (câte 3,5% pentru angajat şi angajator). Prima de asigurare obligatorie de asistenţă medicală în sumă fixă a fost stabilită pentru anul 2012 în cuantum de 2982 lei. (Legea nr. 271 din 23 decembrie 2011, Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 15 din 17 ianuarie 2012).
6. Guvernul a aprobat un nou Regulament cu privire la delegarea salariaţilor entităţilor din Republica Moldova, care a intrat în vigoare din data de 13 ianuarie 2012. Regulamentul respectiv determină modul de delegare şi de compensare a cheltuielilor de delegare, şi se aplică tuturor persoanelor fizice şi juridice atât de drept public, cât şi de drept privat, care desfăşoară activitate de întreprinzător, organizaţiilor necomerciale, inclusiv, instituţiilor publice, indiferent de domeniul de activitate, tipul de proprietate şi forma juridică de organizare. Potrivit noului Regulament:
Totodată, menţionez că Regulamentul conţine şi un şir de lacune, care necesită a fi înlăturate prin reglementarea acestora. Regulamentul nu stabileşte care documente sunt considerente documente de călătorie, în baza cărora se vor determina zilele aflării efective în deplasare; cum urmează a fi demonstrată clasa econom a transportului, dacă biletul de călătorie este unul electronic; cine este obligat să elibereze documentul care atestă orarul de timp al transportului public, atât în ţara noastră, cât şi în străinătate; de la ce zi va fi aplicat cursul valutar, în cazul achitării cheltuielilor de deplasare prin intermediul cardului corporativ etc. (Hotărârea Guvernului nr. 10 din 5 ianuarie 2012, Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 7-12 din 13 ianuarie 2012).
7. Au fost efectuate modificări şi completări la Legea privind indemnizaţiile pentru incapacitate temporară de muncă şi alte prestaţii de asigurări sociale nr. 289-XV din 22 iulie 2004. Modificările vizează sursele de finanţare a prestaţiilor de asigurări sociale, punând o povară tot mai grea pe umerii angajatorului. Astfel, începând cu 1 ianuarie 2012, plata indemnizaţiei pentru incapacitate temporară de muncă cauzată de boli obişnuite sau de accidente nelegate de muncă, se efectuează în modul următor:
a) prima zi calendaristică de incapacitate temporară de muncă se suportă din contul persoanei asigurate;
b) a doua zi, a treia şi a patra calendaristică de incapacitate temporară de muncă se plăteşte din mijloacele financiare ale angajatorului, iar şomerilor li se plăteşte din mijloacele bugetului asigurărilor sociale de stat;
c) începând cu a cincea zi calendaristică de incapacitate temporară de muncă, indemnizaţia se plăteşte din mijloacele bugetului asigurărilor sociale de stat.
Ca excepţie de la cele menţionate, plata indemnizaţiei pentru incapacitate temporară de muncă cauzată de tuberculoză, de SIDA, de cancer de orice tip sau de apariţia riscului de întrerupere a sarcinii, precum şi plata indemnizaţiei pentru incapacitate temporară de muncă femeilor gravide care se află la evidenţă în instituţiile medico-sanitare, se efectuează integral de la bugetul asigurărilor sociale de stat, începând cu prima zi calendaristică de incapacitate temporară de muncă. (Legea nr.227 din 25 noiembrie 2011, Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 7-12 din 13 ianuarie 2012 şi Legea nr. 3 din 15 ianuarie 2012, Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 21-24 din 27 ianuarie 2012).
8. A fost modificat Regulamentul cu privire la modul de acordare a scutirii de TVA la importul materiei prime, materialelor, articolelor de completare şi accesoriilor necesare procesului propriu de producţie de către organizaţiile şi întreprinderile societăţilor orbilor, societăţilor surzilor şi societăţilor invalizilor, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 292 din 8 octombrie 2010. Modificările se referă la criteriile pe care trebuie să le întrunească solicitantul includerii în Lista organizaţiilor şi întreprinderilor societăţilor orbilor, societăţilor surzilor şi societăţilor invalizilor, scutite de TVA la importul materiei prime, materialelor, articolelor de completare şi accesoriilor necesare procesului propriu de producţie şi documentele ce urmează de a fi anexate la cererea respectivă. De asemenea, s-a stabilit că cererea repetată privind includerea în Lista menţionată, în cazul în care organizaţia sau întreprinderea a fost exclusă anterior din aceasta sau nu a fost acceptată includerea, urmează a fi depusă nu mai devreme de expirarea termenului de cel puţin un trimestru de raportare, din ziua emiterii deciziei corespunzătoare. (Hotărârea Guvernului nr. 28 din 13 ianuarie 2012, Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 15 din 17 ianuarie 2012).
Auditul şi evidenţa contabilă
1. Au fost efectuate modificări şi completări în Legea privind activitatea de audit nr. 61-XVI din16 martie 2007. Prin modificările în cauză a fost completată lista genurilor de activitate pe care are dreptul să le efectueze societatea de audit, auditorul întreprinzător individual, cu activitatea ce tine de îndeplinirea funcţiilor comisiei de cenzori. Totodată, s-a stabilit că, pe lângă activitatea de audit, unul şi acelaşi auditor nu poate presta, în cadrul aceleiaşi entităţi auditate, pentru aceeaşi perioadă de gestiune, servicii de îndeplinire a funcţiilor comisiei de cenzori (art. 6 al Legii). De asemenea, a fost majorat de la 3 ani consecutivi la 7 ani consecutivi, termenul pe parcursul căruia unul şi acelaşi auditor nu are dreptul să efectueze auditul la o entitate, stabilindu-se că auditorul care a efectuat auditul la o entitate în decursul a 7 ani consecutivi poate efectua la aceeaşi entitate auditul doar la expirarea a 2 ani de la ultimul audit (art.11 al Legii). Începând cu 13.07.2012, va intra în vigoare prevederea, potrivit căreia auditorul poate desfăşura activitate de audit în calitate de auditor întreprinzător individual sau salariat al unei societăţi de audit ori al unui auditor întreprinzător individual (art. 5 alin. 3 al Legii). (Legea nr. 267 din 23 decembrie 2011, Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 13-14 din 13 ianuarie 2012).
2. Legea contabilităţii nr. 113-XVI din 27 aprilie 2007, de asemenea, a fost modificată şi completată. Modificările se referă la particularităţile ţinerii evidenţei contabile şi prezentarea rapoartelor de către instituţiile publice. (Legea nr. 267 din 23 decembrie 2011, Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 13-14 din 13 ianuarie 2012).
3. Ministerul Finanţelor al Republicii Moldova a aprobat Modul de achitare şi evidenţă a plăţilor la bugetul public naţional prin sistemul trezorerial al Ministerului Finanţelor în anul 2012. Prevederile Modului menţionat a intrat în vigoare cu începere de la 1 ianuarie 2012. (Ordinul Ministerului Finanţelor nr. 1 din 3 ianuarie 2012, Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 13-14 din 13 ianuarie 2012).
Reglementări din diverse domenii
1. A fost publicată Legea bugetului de stat pe anul 2012. Bugetul de stat pe anul 2012 a fost aprobat la venituri cu 21.367.269,1 mii de lei, la cheltuieli cu 22.164.269,1 mii de lei, cu un deficit bugetar de 797.000,0 mii de lei. (Legea nr. 282 din 27 decembrie 2011, Monitorul Oficial al Republicii Moldova 19-20 din 25 ianuarie 2012).
2. Au fost efectuate modificări şi completări la Legea cu privire la activitatea editorială nr. 939-XIV din 20 aprilie 2000. Modificările se referă la organizarea activităţii editoriale, încheierea contractului de editare, drepturile editoriale, difuzarea producţiei editoriale etc. (Legea nr. 228 din 25 noiembrie 2011, Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 7-12 din 13 ianuarie 2012).